ΜΕ ΣΧΕΔΙΟΝ ΝΟΜΟΥ ΤΟΥ ΑΡΜΟΔΙΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ
Γράφει ὁ κ. Θεοχάρης Ἀποστόλου, Δικηγόρος Παρ’ Ἀρείῳ Πάγῳ, Πρόεδρος Ἐξωραϊστικοῦ Συλλόγου «Ο ΚΗΦΙΣΣΟΣ»
Στὶς 19.12.2023 ἡ Ἑλληνικὴ Πολιτεία ἀποφάσισε μέσῳ τῆς διαδικασίας ψήφισης τροπολογίας ὑπὸ τὸν τίτλο «Ρυθμίσεις θεμάτων ἁρμοδιότητας τοῦ Ὑπουργείου Μετανάστευσης καὶ Ἀσύλου νὰ προβεῖ σὲ μία διαδικασία «τακτοποίησης», ὅπως τὴν ὀνομάζει, παράνομα διαμενόντων ἀλλοδαπῶν πολιτῶν.
Ἡ ἄνω τροπολογία ἐντάχθηκε ἀπολύτως αἰφνιδιαστικὰ σὲ σχέδιο νόμου τοῦ Ὑπουργείου Ἐργασίας καὶ πράγματι μᾶς ξάφνιασε καὶ μᾶς προβλημάτισε.
Ἀξίζει μάλιστα νὰ τονισθεῖ ὅτι ἡ ἄνω τροπολογία ψηφίστηκε ὡς νομοθετικὴ διάταξη ἐνταγμένη σὲ νομοθέτημα τοῦ Ὑπουργείου Ἐργασίας καὶ ὄχι τοῦ Ὑπουργείου Μετανάστευσης καὶ ἐνῷ μόλις τὸν Ἀπρίλιο τοῦ ἔτους 2023 εἶχε ψηφιστεῖ καὶ ὁ Νέος Μεταναστευτικὸς Κώδικας, Ν. 5038/2023/ΦΕΚ Α΄ 81/1.4.2023, ποὺ ὡς σκοπὸ ἔχει, ὅπως ἀναφέρει στὴν Αἰτιολογικὴ Ἔκθεσή του, τὴν συνολικὴ ρύθμιση τῶν θεμάτων Μετανάστευσης.
Ἡ ψήφιση λοιπὸν τῆς ἄνω τροπολογίας γεννᾶ τὴν λογικὴ ἀπορία τῆς ἀναζήτησης τοῦ σκοποῦ ψήφισής της καὶ ἐνῷ τὰ θέματα Μετανάστευσης ἐν συνόλῳ κωδικοποιήθηκαν στὸ νέο Μεταναστευτικὸ Κώδικα.
Ἂς σταχυολογήσουμε λοιπὸν τί ρυθμίζει ἡ νέα τροπολογία:
Ρυθμίζει στὴν οὐσία τὴν ἀδήλωτη ἐργασία τῶν ἀλλοδαπῶν ποὺ παράνομα τὴν προσέφεραν τουλάχιστον 3 χρόνια, κατὰ τὰ ὁποῖα παράνομα διέμεναν στὴν Χώρα, παρέχοντάς τους τὴ δυνατότητα χορήγησης ἄδειας διαμονῆς γιὰ ἐξαρτημένη ἐργασία καὶ παροχὴ ὑπηρεσιῶν ἢ ἔργου.
Ὡς μόνη δὲ προϋπόθεση τίθεται ἡ σύνταξη ἑνὸς ἁπλοῦ ἰδιωτικοῦ ἐγγράφου συμφωνητικοῦ παροχῆς ἐργασίας ἀπὸ τὸν ἐργοδότη καὶ τὸ «λευκὸ» ποινικὸ μητρῷο τοῦ αἰτούντα.
Βέβαια γιὰ τοὺς γνῶστες τοῦ Ποινικοῦ Δικαίου τὸ λευκὸ ποινικὸ μητρῷο ἀποδεικνύει μόνο τὸ σύννομο βίο, ὄχι ὅμως καὶ τὸν ἔντιμο.
Ὡς παρένθεση ἀξίζει νὰ τονισθεῖ, (ἐνδεικτικὸ τοῦ ἕωλου τῆς σχετικῆς ρύθμισης) ὅτι τὰ ποινικὰ δικαστήρια γιὰ τὴν ἀναγνώριση τοῦ ἐλαφρυντικοῦ τοῦ πρότερου ἔντιμου βίου δὲν ἀρκοῦνται στὴν ὕπαρξη «λευκοῦ ποινικοῦ μητρῴου», ἀλλὰ ἀναζητοῦν τὴν πραγματικὴ ἔντιμη ζωὴ τοῦ ἑκάστου καταδικασθέντα γιὰ ποινικὸ ἀδίκημα.
Εὔλογα δὲ ὡς ἔκτακτος ρύθμιση ἡ ἄνω τροπολογία ἔχει ἰσχὺ ἑνὸς ἔτους.
Ἡ ἄνω λοιπὸν τροπολογία ἀποτελεῖ ἀρχικὰ ἄμεση ὁμολογία τῆς ἐπὶ μακρὸν ὑφιστάμενης παράνομης κατάστασης ὕπαρξης “μαύρης ἐργασίας” προσφερόμενης ἀπὸ παράνομα διαμένοντες ἀλλοδαποὺς πολίτες, ἀλλὰ καὶ ἀδυναμίας τῆς Πολιτείας, διαχρονικά, νὰ γνωρίζει τὸ εὖρος της.
Τὴν ἴδια δὲ στιγμὴ στὸ Κώδικα Μετανάστευσης προβλέπεται μία αὐστηρὴ διαδικασία μετάκλησης ἐργαζομένων ἀλλοδαπῶν, ἤτοι μία διαδικασία θεώρησης βίζας εἰσόδου τους ἀπὸ τὰ Ἑλληνικὰ Προξενεῖα, ἔτσι ὥστε αὐστηρὰ προβλεπόμενος ἀριθμὸς ἀλλοδαπῶν νὰ εἰσέρχεται κατ’ ἔτος στὴν Χώρα γιὰ παροχὴ συγκεκριμένης ἐργασίας, πχ ἐργάτες γῆς, οἰκιακοὶ βοηθοὶ καὶ μὲ σκοπὸ νὰ ἐργαστοῦν σὲ συγκεκριμένο ἐργοδότη ποὺ ἔχει ἀποδείξει (ὁ ἐργοδότης), πρὶν τὴν εἴσοδο τοῦ ἀλλοδαποῦ τὴν ἐπαγγελματικὴ δραστηριότητά του, τὸν συνήθη τόπο διαμονῆς του καὶ τὴν οἰκονομικὴ κατάστασή του.
Ἄρα λοιπὸν γιατί ὑφίστανται 2 παράλληλες διαδικασίες;
Ποιὰ ἡ ἀνάγκη ἔκδοσης τῆς τροπολογίας, τὸ περιεχόμενο τῆς ὁποίας ἀναιρεῖ τὴ διαδικασία μετάκλησης ἐργαζομένων;
Τὸ μόνο σίγουρο εἶναι ὅτι “ἀνοίγει ὁ δρόμος” νομιμοποίησης μεταναστῶν, οἱ ὁποῖοι θὰ ἀποκτήσουν αἴφνης μία ἀρχικὴ βεβαίωση, ἡ ὁποία τὸ ἐλάχιστο θὰ ἀποτελεῖ ἀποδεικτικὸ ἔγγραφο νόμιμης διαμονῆς μὲ διάρκεια τουλάχιστον (3) ἐτῶν, μὲ δυνατότητα ὅπως προβλέπει ἡ ἄνω τροπολογία, (ἀναμένεται ἡ ἐξειδίκευση τῆς διαδικασίας), τῆς ὑπὸ προϋποθέσεις νομιμοποίησης τῆς συζύγου τοῦ ἀλλοδαποῦ καὶ βέβαια τῶν ἀνήλικων τέκνων του.
Μὲ βάση λοιπὸν τὰ ἄνω δεδομένα δὲν μπορεῖ νὰ παραγνωριστεῖ ὁ κίνδυνος ἀθρόας καὶ ἀνέλεγκτης εἰσόδου ἀλλοδαπῶν (μὲ ὅσους κινδύνους συνεπάγεται αὐτὸ ὑπὸ τὸ πρῖσμα τῆς αὔξησης τῆς ἐγκληματικότητας, τῆς ἀλλοίωσης τῆς ἐθνικῆς καὶ θρησκευτικῆς ὁμοιογένειας τοῦ πληθυσμοῦ καὶ τῆς διάσπασης τῆς κοινωνικῆς συνοχῆς), ποὺ στὴ συνέχεια θὰ προσπαθήσουν μέσῳ παράνομων ἐνεργειῶν νὰ παραπλανήσουν τὶς Ἀρχὲς καὶ νὰ ἀποδείξουν ψευδῶς ὅτι τάχα βρίσκονταν στὴν Ἑλλάδα τὰ τρία (3) προηγούμενα χρόνια καὶ ὅτι ἐργάζονταν καὶ ἐργάζονται σχετικά.
Ἄλλωστε τὸ μόνο ποὺ θὰ χρειάζονται θὰ εἶναι μία ἁπλὴ βεβαίωση ἀπὸ ἰδιώτη ὅτι ἐργάζονται στὴν ἐργασία του. Πόσο δύσκολο εἶναι;